Административное права учебник подведомственность и подсудность

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 110-86-37
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 366

Юрисдикция - неотъемлемая функция суда как носителя судебной власти. В рамках судебной системы государства она структурируется и выражается в компетенции составляющих эту систему судебных органов. Компетенция - это фрагмент юрисдикции, форма ее распределения и существования. Она представляет собой определенную законом меру юрисдикции , в рамках которой судебная власть распределяется между различными судами по предметному, субъектному, территориальному или инстанционному принципу. В этом смысле каждый судебный орган как носитель судебной власти обладает юрисдикцией, но не каждый судебный орган обладает компетенцией по определенному вопросу. В любом государстве юрисдикция обозначает себя посредством компетенции судов и судей, действующих в рамках властных полномочий, установленных законом.

В гражданско-процессуальном праве подведомственность понимается как разграничение компетенции между различными органами в разрешении гражданских дел.

Административное право Бахрах Демьян Николаевич. Административное право России. Учебник для вузов.

Ваш IP-адрес заблокирован.

Юрисдикция - неотъемлемая функция суда как носителя судебной власти. В рамках судебной системы государства она структурируется и выражается в компетенции составляющих эту систему судебных органов.

Компетенция - это фрагмент юрисдикции, форма ее распределения и существования. Она представляет собой определенную законом меру юрисдикции , в рамках которой судебная власть распределяется между различными судами по предметному, субъектному, территориальному или инстанционному принципу. В этом смысле каждый судебный орган как носитель судебной власти обладает юрисдикцией, но не каждый судебный орган обладает компетенцией по определенному вопросу. В любом государстве юрисдикция обозначает себя посредством компетенции судов и судей, действующих в рамках властных полномочий, установленных законом.

Компетенция - это строго определенная нормативными правовыми актами совокупность юрисдикционных полномочий, прав и обязанностей судебного органа в отношении установленного для него предмета ведения. Полномочия предоставляются судебному органу для реализации публичной функции - отправления правосудия, а не для каких-либо особых интересов органа или судей. Соответственно, судебный орган должен осуществлять полномочия безоговорочно, коль скоро налицо юридические условия, определяющие возникновение обязанности их реализации, и использование этих полномочий связано с данными условиями.

Суд обладает рядом стандартных полномочий, которые характеризуют его функциональное предназначение как субъекта юрисдикционной деятельности.

В общей теории процесса к их числу традиционно относятся:. Это полномочие при необходимости обеспечивается использованием двух таких правомочий, как: а правомочие обязать стороны предстать перед судом от лат. Это важнейшее полномочие от лат. Эти полномочия судебных органов на совершение различных процессуальных действий при рассмотрении спора о праве или иного дела называются функциональными Ю. Кроме них суд обладает еще тремя видами полномочий:.

Все эти полномочия в своей совокупности образуют компетенцию суда, которая характеризуется нормативно установленной определенностью по предмету, объему и формам реализации. Категория "компетенция" обозначает возможность судебного органа принудительным образом на основе закона создавать юридически значимые ситуации, разрешать юридические дела и изменять или прекращать правоотношения даже вопреки воле участвующих в них лиц.

Суд как орган судебной власти осуществляет свою компетенцию по разрешению конфликтов во времени, пространстве, в определенной сфере и в отношении тех органов, организаций и лиц, которые законом поставлены с ним в определенную связь. Распределение компетенции и определение ее границ между различными органами судебной власти и по отношению к третьим лицам осуществляется исходя из четырех основных критериев - предметного, субъектного, территориального и временного темпорального.

В соответствии с этими критериями выделяются четыре вида компетенции. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. В отечественной литературе А. Якимов и др. В этом нет противоречия, ибо каждый вид компетенции раскрывает одно из четырех ее "измерений" - предметное, субъектное, пространственное и временное.

Комплекс прав и обязанностей, которые характеризуют каждое из этих "измерений", выступает в качестве элементов компетенции как родового понятия. Предметная компетенция от лат. В соответствии с предметным критерием выделяются также суды общей и специальной компетенции. Субъектная компетенция от лат. Она характеризует распределение полномочий по соотношению судебных органов как субъектов этих полномочий между собой и по месту органа в иерархической системе власти.

В результате такого распределения каждому судебному органу на соответствующем уровне иерархии вверяется определенная совокупность полномочий и устанавливается их объем: ни один судебный орган не вправе вмешиваться в компетенцию другого судебного органа. Территориальная компетенция от лат. Однако наличие территориального фактора компетенции не означает, что элементом компетенции становится сама территория как материальный субстрат.

Таким элементом является право и обязанность судебного органа осуществлять юрисдикционные функции и конкретные полномочия в отведенных ему территориальных пределах. Темпоральная компетенция от лат. Они обладают компетенцией в течение определенного времени и не вправе принимать решение до того, как его можно было принять с точки зрения закона или по истечении срока, когда оно было бы законно принято. Как правило, конкретные властные полномочия предоставляются судебному органу без указания заранее какого-либо срока их действия, и он обладает ими до того момента, пока не утратит их по решению компетентного на то органа.

Выделение этих видов компетенции имеет важное значение для квалификации и разрешения судебных дел. Судебные решения, выходящие за пределы какого-либо из этих видов компетенции, являются принятыми вне рамок предоставленных полномочий.

Все эти четыре критерия носят кумулятивный характер и действуют одновременно: суд, принимающий решение, только в том случае будет компетентным на его издание, если он вправе принимать его одновременно по предметному, субъектному, территориальному и темпоральному критериям. Несоблюдение хотя бы одного из этих требований, то есть выход за пределы хотя бы одного из этих видов компетенции, будет означать, что решение принято некомпетентным судом судьей.

Таким образом, все суды исходя из их правовой природы обладают стандартным, общим набором юрисдикционных полномочий, но их объем и пространственные пределы, выражающие меру судебной власти, закрепленной за ними законом,. Юрисдикция - это общее, родовое понятие , изначально характеризующее сущность судебной власти и обозначающее публичную функцию по отправлению правосудия по всем категориям дел , подлежащих судебному разбирательству. Какой-либо один суд не в состоянии осуществлять юрисдикцию во всем объеме, присущем судебной власти в целом.

Компетенция - это частное понятие , выражающее меру юрисдикции, которая характеризует полномочия определенных судов по рассмотрению установленного для них конкретного круга дел при реализации правосудия. Она служит средством распределения юрисдикции исходя из практической потребности разделения труда при осуществлении деятельности по разрешению различного вида правовых конфликтов с учетом предметных, субъектных, территориальных и функциональных характеристик этих конфликтов и самой юрисдикционной деятельности.

Компетенция судов по рассмотрению административных дел в отечественной науке конкретизируется в институтах подведомственности и подсудности. Понятие "подведомственность" в российской процессуальной доктрине служит для характеристики предметной компетенции юрисдикционных органов, раскрывающейся через обозначение круга материально-правовых вопросов, по отношению к которым тот или иной орган вправе осуществлять функцию применения права.

Понятием "подсудность" характеризуется субъектная и территориальная компетенция судебных органов определенного вида общих или специализированных. Оно обозначает объем пределы компетенции того или иного суда. Категория "подсудность" используется для разграничения компетенции по рассмотрению судебных дел между отдельными звеньями общих или специализированных судов.

Понятия "подведомственность" и "подсудность" характеризуют направленность властных полномочий соответствующих юрисдикционных органов на определенный круг правовых конфликтов: в одном случае в зависимости от вида юрисдикционного органа, в другом - от места судебного органа в системе судебных органов определенного вида.

Они имеют своим ближайшим родовым понятием компетенцию юрисдикционного органа и определяют его компетентность на рассмотрение того или иного дела, в отношении которого он вправе и обязан осуществлять функцию применения права.

В современном государстве защита нарушенных или оспоренных прав и законных интересов частных лиц в сфере публичного управления осуществляется различными юрисдикционными органами и должностными лицами: судами общими и специальными , различного рода квазисудебными учреждениями и административными органами. В силу указания закона юрисдикционные органы имеют право решать определенный круг юридических вопросов , связанных с устранением конфликтных ситуаций и защитой нарушенного права.

Предоставление юрисдикционных полномочий целой системе органов публичной власти обеспечивает ряд преимуществ, связанных с использованием различных форм рассмотрения и разрешения юридических конфликтов. В частности, это право позволяет в полной мере учитывать особенности и правовую природу этих конфликтов и приспосабливать к ним порядок их рассмотрения и разрешения. Круг вопросов, решение которых находится в ведении того или иного юрисдикционного органа, характеризует специфику его предметной компетенции как носителя публичной власти.

Каждый орган правомочен рассматривать и разрешать в установленном порядке только те вопросы, которые ему подведомственны , то есть относятся к его ведению, входят в его предметную компетенцию, в его подведомственность, например в подведомственность общего или специализированного суда конституционного, военного, арбитражного.

Так, если в суд общей юрисдикции поступит исковое заявление по делу, разрешение которого входит в предметную компетенцию Конституционного Суда РФ, судья отказывает в принятии заявления п. Таким образом, понятием "подведомственность" обозначается предметная компетенция судов общих и специализированных , квазисудебных учреждений и административных органов, имеющих право рассматривать и разрешать в установленном для них порядке определенные законом спорные правовые вопросы.

Подведомственность как юридическая конструкция показывает, на какие дела распространяются полномочия юрисдикционного органа. В предметную компетенцию юрисдикционного органа, понимаемую как подведомственность, входят не сами отнесенные к его ведению дела, а полномочия на их рассмотрение.

В качестве предметной компетенции подведомственность выражает меру власти юрисдикционного органа, определяемую его способностью решать тот или иной круг спорных вопросов. Исходя из этого понятием "предметная компетенция" принято обозначать полномочия юрисдикционного органа по отношению к разрешаемому им кругу спорных юридических дел, а "подведомственность" понимается как распространенность этих полномочий на определенный круг дел.

Эти два разных термина выражают одну и ту же компетенционную связь. Предметная компетенция характеризует эту связь правомочий и рассматриваемых дел со стороны субъекта, а подведомственность характеризует ту же связь, но со стороны объекта. Указание закона на предметы ведения как на объекты приложения властных полномочий характеризует подведомственность как предметную компетенцию.

Подведомственность - это совокупность полномочий юрисдикционного органа в рамках определяемой законом предметной сферы их реализации. Она характеризует подвластность определенного круга дел решениям юрисдикционного органа, распространенность его полномочий на определенный круг дел.

Понимание подведомственности как совокупности полномочий управомоченности определенного органа нашло отражение в действующем отечественном и зарубежном законодательстве. Подобный подход можно обнаружить и в законодательстве зарубежных стран. Так, в Законе Литовской Республики "О производстве по административным делам" г. В КАС Украины г. Тем самым категория "подведомственность" по смыслу текста Кодекса заменяется понятием "юрисдикция", которое используется в паре с термином "подсудность".

При этом в современной украинской литературе юрисдикция понимается как предметная компетенция судебного или иного юрисдикционного органа, наделенного полномочиями по разграничению юридических дел. Такой подход в теоретическом плане вызывает возражения, поскольку юрисдикция осуществляется в рамках не только предметной, но и, например, территориальной компетенции.

В отечественной процессуальной доктрине категория подведомственности обладает своим самостоятельным значением. Она позволяет разграничить предметную компетенцию органов, наделенных юрисдикционными полномочиями, путем обозначения того круга дел, в отношении которых соответствующий орган может осуществлять свои полномочия.

В теории процессуального права эта категория имеет два основных значения и рассматривается как:. Подведомственность как межотраслевой правовой институт. В качестве правового института подведомственность представляет собой совокупность юридических норм, расположенных в различных нормативных актах, определяющих соответствующую форму защиты права и полномочия различных органов по рассмотрению и разрешению спорных юридических дел.

Нормы о подведомственности закреплены в нормативных актах различной отраслевой принадлежности, поэтому она может быть определена как межотраслевой институт права, выполняющий функции распределительного механизма юридических дел между различными юрисдикционными органами.

Подведомственность выступает как материально-правовой межотраслевой институт. Нормы права, определяющие подведомственность дел, не являются процессуальными, поскольку устанавливают компетенцию различных юрисдикционных органов по разрешению спорных правовых вопросов П. Дружков, П. Елисейкин и др. Эти нормы устанавливают, какие дела может разрешать юрисдикционный орган, а не как он должен это делать. Подведомственность как правовой институт представляет собой совокупность материально-правовых норм, устанавливающих границы полномочий различных органов по рассмотрению и разрешению юридических дел путем указания на то, какие дела подлежат рассмотрению в каких органах.

Подведомственность как механизм распределения компетенции государственных органов. Подведомственность как юридико-технический механизм имеет своей задачей определение круга материально-правовых требований и спорных дел, рассмотрение которых относится к компетенции юрисдикционного органа того или иного вида. Она характеризует распределение предметной компетенции между судами и несудебными органами, между судами различных видов, между различными несудебными органами.

Исходя из этого различаются:. Эта подведомственность устанавливает полномочия соответствующих судов на рассмотрение и разрешение по существу определенного круга спорных дел. Она подразделяется на три вида подведомственности дел, определяющих предметную компетенцию: а Конституционного Суда РФ и конституционных уставных судов субъектов РФ; б судов общей юрисдикции и в арбитражных судов;.

В свою очередь, подведомственность дел административным органам административная подведомственность может быть подразделена на подведомственность дел таможенным, налоговым, антимонопольным органам, третейскому суду, комиссии по служебным спорам и т. В качестве критериев распределения спорных дел и отнесения их к предметной компетенции тех или иных юрисдикционных органов законодатель использует особенности свойств дел, которые обусловлены:.

Свойство дела, выступающее в качестве критерия отнесения его к подведомственности предметной компетенции. В результате одинаковый по своей правовой природе спор может быть отнесен к предметной компетенции разных юрисдикционных органов, осуществляющих свою деятельность в рамках различных процедур.

В качестве критерия отнесения тех или иных дел к предметной компетенции юрисдикционных органов при разграничении их подведомственности может выступать характер оспариваемого правового акта управления нормативный или ненормативный , уровень правового акта нормативного характера либо место органа, принявшего акт, в иерархии и структуре органов публичной власти.

Административное права учебник подведомственность и подсудность

Понятие подведомственности. Согласно устоявшемуся пониманию подведомственность - это относимость нуждающихся в государственно-властном разрешении споров о праве и других юридических дел к ведению того или иного государственного и иного органа; это свойство юридических дел, в силу которого они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами. Подведомственность обеспечивает четкое и целесообразное распределение юридических дел между различными юрисдикционными органами. Важный признак подведомственности - определение ее правил только в законе например, в ст.

Подведомственность и подсудность административных дел судам

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 0
  1. Пока нет комментариев...

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных