Какое лицо считается жителем страны

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 110-86-37
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 366

Писаревский кандидат юридических наук, Ответственный координатор Межфракционного депутатского объединения "Туризм России" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации 1. Введение Туризм является неотъемлемой частью жизни людей на нашей планете. Этот сложный, высокодоходный межотраслевой комплекс представляет собой один из основных секторов мировой экономики, способствует обеспечению высокого уровня занятости, социального благосостояния и качества жизни людей, а также развитию, экономическому единству и культурному разнообразию государств и регионов мира. С начала х годов Российская Федерация приступила к формированию национального туристского рынка, который в настоящий момент активно становится частью международного. В связи с этим одной из ключевых задач государственной политики в сфере туризма является разработка современного, всеобъемлющего законодательства, с учетом норм международного права и законодательств наших ближайших соседей - стран СНГ и Европы. В соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области туризма, заключенном в рамках Содружества независимых государств 23 декабря г.

Федеральный закон от 24 ноября г.

Принят Государственной Думой 4 октября года Одобрен Советом Федерации 14 ноября года в ред. Федеральных законов от

Законодательство о туризме в России и за рубежом. Состояние и перспективы

Федеральный закон от 24 ноября г. N ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" с изменениями от 10 января г.

Настоящий Федеральный закон определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации прав граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации.

Статья 1. Туризм в начале XXI в. В середине прошлого века из каждых человек путешествовал только один. Важнейшей предпосылкой для ускоренного развития туризма в России, повышения его социально-экономической эффективности и значимости для граждан, общества и государства является формирование законодательства РФ с учетом современного мирового опыта, а также традиций отечественного права. В г. Закон легализовал экономические отношения в сфере туризма, установил правила поведения участников туристского рынка, принципы государственной политики.

За последние лет в этот Закон неоднократно вносились изменения и поправки с целью дальнейшего развития туризма с учетом принципов Всемирной торговой организации, нормативных правовых документов СНГ и Европейского союза. Особое значение имеют последние изменения, внесенные Федеральным законом от 5 февраля г. N ФЗ, в частности глава "Финансовое обеспечение", вступающая в силу с 1 июня г.

Но, несмотря на то что вопрос введения финансовых гарантий обсуждается уже давно и необходимость их разработки и внедрения продиктована требованиями международного законодательства, при принятии поправок в Закон о туризме не удалось избежать противоречий, неясностей и неурегулированности некоторых аспектов.

Практика применения новых норм Закона о туризме еще продемонстрирует все несовершенства законодательства. К сожалению, такова российская действительность. Законы принимаются для народа с целью защитить их права и законные интересы, а работают "против" народа - как следствие поправок многие опасаются повышения цен на туристские путевки и передела туристского рынка в России. Несмотря на большой потенциал России как крупного туристского центра, среда правового регулирования этой сферы до сих пор недостаточна.

Это может быть объяснимо как слабой урегулированностью этих отношений Законом, так и отсутствием гармонизации национального законодательства с международными стандартами. Теоретическая нерешенность данного вопроса сказывается на качестве и эффективности юридической работы. Проблемы развития правового регулирования туристских отношений в Российской Федерации, унификации норм российского туристского законодательства в соответствии с международными стандартами были и остаются актуальным вопросом, требующим дальнейшего изучения и исследования.

Основные понятия В любой деятельности самым актуальным является вопрос дефиниций, позволяющих адекватно толковать предмет, объект, условия сделки, принципы и положения нормативных актов. Разночтения в толковании применяемых терминов могут иметь самые неблагоприятные последствия в практических действиях субъектов туристской деятельности.

Именно поэтому первая статья Закона о туризме посвящена основным понятиям в туризме. Нужно отметить, что споры вокруг туристской терминологии ведутся уже давно. Неоднократно вносились поправки , выдвигались различные версии и трактовки ключевых понятий.

Особая коллизия связана с двумя терминами "туристский" и "туристический". Всем нам привычно и удобно употреблять в разговорной речи термин "туристический". Такой же термин упоминается в Гражданском кодексе РФ.

Общие требования". Официальное и окончательное закрепление определения "туристский" произошло в г. Нужно также помнить, что только использование "туристской путевки" как бланка строгой бухгалтерской отчетности, утвержденного Минфином России, позволяет туристским фирмам осуществлять расчеты с населением без кассового аппарата. Но, тем не менее, многие люди, в том числе и специалисты в туризме, продолжают использовать термин "туристический".

В связи с этим некоторые авторы, в частности М. Биржаков, предлагают внести в Закон статью, в которой бы термины "туристский" и "туристический" приравнивались в значении и влекли бы равные правовые последствия. Давая общую характеристику первой статье, нужно отметить, что новая редакция Закона содержит более полный и точный перечень терминов, используемых в туризме. Так, в предыдущей редакции содержалось 18 определений, в новой - их стало Появились такие новые термины, как "международный туризм", "заказчик туристского продукта", "формирование, продвижение и реализация туристского продукта", "экскурсант", "экскурсовод гид ", "гид-переводчик", "инструктор-проводник"; внесены существенные изменения в понятия "туристский продукт", "туристская путевка", "турист"; исключены из текста Закона понятия "тур" и "туристский ваучер".

Имея длительную историю развития, туризм до сих пор не получил однозначного определения и по-разному трактуется не только отдельными специалистами, но и туристскими организациями. Как сложное социально-экономическое и правовое явление, он недостаточно изучен и трудно поддается количественной оценке. Существует большое число дефиниций туризма, которые могут быть объединены в две группы.

Одни из них носят экономический характер, другие - юридический, выраженный и закрепленный в различных международно-правовых документах. Среди определений, характеризующих экономическую сторону туристской деятельности, можно выделить следующие взгляды, трактовки и мнения, а именно: туризм - индустрия, развивающаяся в тех районах Земли, которые обладают естественными и искусственными особенностями, привлекающими приезжих гостей профессор Питер Мерфи ; мощное экономическое средство, которое может быть использовано слаборазвитыми странами для создания притока валюты, необходимой для успешной конкурентной борьбы на международном уровне профессор Каролин Купер ; наука, искусство и бизнес привлечения людей, путешествующих ради удовольствия или по делам профессор Джон Уокер ; источник валютных поступлений в страну; третья по счету индустрия в сфере обслуживания, в которой занят каждый й из работающих людей учебник по туризму ;.

Но для правового регулирования туристской деятельности необходимо знать прежде всего законодательные формулировки определения туризма. Обратимся в первую очередь к определениям туризма, изложенным в международно-правовых документах и рекомендациях Всемирной туристской организации. В Гаагской декларации межпарламентской конференции по туризму апреля г. Он является одновременно следствием и решающим фактором качества жизни в современном обществе".

Туризм согласно Манильской декларации по мировому туризму г. В настоящее время наиболее распространенным, получившим легализацию в правовых системах различных стран мира является определение туризма, сформулированное в г. Статистической комиссией ООН для целей статистики туризма концепции, определения и классификации для статистики туризма , а также Рекомендациями по статистике туризма Всемирной туристской организации.

Согласно данным документам туризм представляет собой деятельность лиц, которые путешествуют и пребывают в местах, находящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего 1 года подряд, с целью отдыха, деловыми и другими целями. Среди важнейших признаков, по которым деятельность в сфере путешествий можно причислить к туризму или туристской деятельности, выделяют следующие: 1 временность выезда отъезда , 2 постоянное место жительство, 3 цели туризма, 4 ограничение туриста в занятии оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания.

В общем случае рассматриваются признаки выезда или отъезда с постоянного места жительства. По российскому законодательству под постоянным местом жительства понимается место, где человек проживает более 6 месяцев, где у него есть дом, семья, работа, имущество и т. Постоянно проживающий в местности или стране человек именуется резидентом, а иностранный временный посетитель - нерезидентом.

Цели путешествия являются одними из главных и определяющих признаков туризма. В любом путешествии или туристской поездке есть главная цель, по которой определяют принадлежность этого путешествия к тому или иному виду туризма. В предыдущей редакции Закона законодатель выделял пять основных целей туризма. В новой редакции откорректированы некоторые цели и появилась новая, шестая - рекреационная.

Называется также религиозная цель. Следует отметить позицию Межрелигиозного совета России по вопросу отношений религии и туризма. Совет считает, что паломничество не является туризмом в силу обрядовости действа, присущей исключительно религиозным организациям. Поэтому из религиозных целей, указанных в Законе, следует исключить религиозное обрядовое паломничество, но оставить культурно-религиозные цели посещения храмов, святых мест и т. Наконец, важно отметить, что турист находится в поездке с различными целями, но без права занятия в стране временного пребывания оплачиваемой деятельностью именно из местного финансового источника.

Данное дополнение в новой редакции Закона представляется автору весьма значимым, так как в противном случае под категорию туризма подпадал деловой туризм, который является оплачиваемым, но не в месте временного пребывания, а в месте постоянного жительства гражданина.

Интересно, что в правовых системах стран СНГ мы также находим различные определения туризма. Украинское право рассматривает туризм, с одной стороны, как отрасль экономики, с другой - как "временный выезд человека из места постоянного проживания в оздоровительных, познавательных или профессионально-деловых целях без занятия оплачиваемой деятельностью" преамбула из ст.

Статья 2 Закона Республики Молдова "О туризме" устанавливает, что туризм является отраслью национальной экономики с комплексными функциями, включающей имущество и услуги, предоставляемые для потребления лицам, путешествующим за пределами своей обычной среды в течение менее 1 года с иной целью, нежели осуществление оплачиваемой деятельности в посещаемом месте.

Из этого можно сделать вывод, что для туризма в соответствии с международными нормами характерны следующие отличительные черты. Во-первых, наличие особого субъекта, совершающего путешествие, именуемого туристом. Во-вторых, турист непременно должен посетить другую местность, отличную от его обычной среды. В-третьих, туризм совершается в свободное время, в целях отдыха, лечения, деловых поездок и других целях, не связанных с оплачиваемой деятельностью из местного источника финансирования.

Туристская деятельность определена предметом ведения Закона и, более того, введена в его название "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". В литературе и практике понятие "туристская деятельность" имеет несколько значений. Закон о туризме гласит: "Туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий".

По законодательству Республики Беларусь наряду с туроператорской и турагентской к туристской также относится деятельность общественных туристских объединений, детско-юношеских туристских учреждений, учебных заведений и предприятий по организации путешествий. В отличие от Российской Федерации в Республике Казахстан туристская деятельность - это деятельность физических и юридических лиц по предоставлению туристских услуг.

Мальтийский Закон "О путешествиях и туризме" г. Попытаемся проанализировать отдельные мнения. Некоторые специалисты понимают туристскую деятельность как деятельность по оказанию туристских услуг.

Туристская услуга - деятельность, направленная на удовлетворение потребностей туриста непосредственно в рамках проходящего тура например, услуги по размещению, питанию, перевозке и т. Туристская деятельность - это профессиональная деятельность физических и юридических лиц по организации путешествий, в которой туристическая фирма выступает организатором путешествия, но никак не исполнителем услуг, входящих в такое путешествие. Это замечание очень важное, ибо необходимо с самого начала отделить собственно туристскую деятельность как деятельность по организации путешествия от деятельности по оказанию туристских услуг.

Под последней чаще всего понимают деятельность предприятий туристской индустрии. Деятельность по организации путешествий - это деятельность, при которой турист заказчик получает с помощью туристической фирмы исполнителя права требования на оказание услуг по перевозке, размещению в гостинице аренда , по питанию и т.

Таким образом, туристическая фирма не может являться исполнителем этих услуг в рамках туристской деятельности. Представляется, что оказание туристских услуг не регулируется нормами законодательства о туристской деятельности, так как к ней не относится. Туристская деятельность и туристские услуги схожи только в том, что в обоих случаях речь идет о предпринимательской деятельности, которая регулируется гражданским законодательством.

Напомним, согласно ст. Писаревский, - подпадает под действие гражданского законодательства, которое регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, и соответственно на нее распространяются все общие положения и принципы предпринимательства".

Значит, "туристская деятельность" - это вид предпринимательской деятельности по организации путешествий, то есть по формированию, продвижению и реализации турпродукта.

Следующие шесть понятий относятся к видам туризма. Закон определяет виды туризма, исходя из различных критериев: соотношения места постоянного проживания туриста и места цели путешествия туризм внутренний, выездной, въездной, международный , источника финансирования туризм социальный , способа организации путешествия туризм самодеятельный.

Закон Украины, например, также указывает возможные виды туризма в зависимости от категорий лиц, осуществляющих туристские путешествия, их целей, объектов, которые используются или посещаются, либо иных признаков: 1 детский, 2 молодежный, 3 семейный, 4 для лиц преклонного возраста, 5 для инвалидов, 6 культурно-познавательный, 7 лечебно-оздоровительный, 8 спортивный, 9 религиозный, 10 экологический зеленый , 11 сельский, 12 подводный, 13 горный, 14 приключенческий, 15 охотничий, 16 автомобильный, 17 самодеятельный и т.

Особенности осуществления отдельных видов туризма устанавливаются законом. Закон Молдовы к пяти основным видам вводит дополнения сельского и экологического туризма. Экологический туризм понимается как форма туризма, осуществляемого с целью познания природы и ее сохранения. Сельский туризм - форма туризма, осуществляемого в сельской среде, ориентированного на использование местных туристических ресурсов природных, культурных и др.

Прежде всего это деятельность, связанная с осуществлением туризма жителями данной страны на ее территории - внутренними туристами. Для внутреннего туризма должны соблюдаться все основные требования, выдвигаемые для туризма как такового, - то есть это должен быть временный выезд со своего постоянного места жительства, но в пределах своего государства, резидентом которого ты являешься, в целях туризма - лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных и т.

Какое лицо считается жителем страны

Читатели "Страны" задают много вопросов с просьбой разъяснить те или иные моменты, касающиеся данного документа. Редакция не агитируют украинцев принимать российское гражданство - мы отвечаем на конкретные вопросы читателей, поясняя законодательные нормы. Какие категории граждан попадают под упрощенку Путина? Воспользоваться упрощенной процедурой получения гражданства РФ могут только украинские граждане, у которых есть паспорт "ДНР" или "ЛНР" с пропиской на этих территориях.

Международно-правовое регулирование туристических услуг

You may be trying to access this site from a secured browser on the server. Please enable scripts and reload this page. Turn on more accessible mode. Turn off more accessible mode. Skip Ribbon Commands. Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Казанцев В. Криминалистическое исследование средств компьютерных технологий и программных продуктов. Международный туризм и туристические услуги с х гг. Еще Лига наций и первая международный съезд туристских организаций г. Период времени между и годами характеризовался разработкой определений и классификаций для международного туризма. Оно было незначительно изменено Международным союзом официальных туристских организаций МСОТО на его заседании, проходившем в году в Дублине. И, фактически, без изменений перешло в новейшие международные акты. Обратимся к современному понятию туризма в международных актах и юридической литературе.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Манчестер. Орёл и Решка. Ивлеева VS Бедняков (eng, rus sub)

.

.

.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Индия: жизнь наших в Дели - Трущобы, роскошь, нищета - ЭКСПАТЫ
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 4
  1. pusopho

    Счастливой вам жизни, малороссы и новороссы. Одевайте кастрюли на головы и прыгайте дальше. Каску можете не получать. Можете ещё поскакать, заодно и согреетесь.

  2. Калерия

    Скажите пожалуйста, на телефон снимаете? скажите чем обрабатываете и какой микрофон, спасибо.

  3. Кондратий

    НА днях позвонили со школы, и сказали, что вышел закон о прививках, то есть если нет прививок, то они якобы в праве запретить ребенку посещать школу. снимите пожалуйста видео на эту тему. Прививки делать сыну не будем! Ибо я не хочу чтобы кто-то вмешивался в имунную систему сына, путем вкалывания яда в моего ребенка. Имеют ли право запретить моему сыну посещать школу на основании нового закона? Если нет то как им это объяснить? Ребенок полностью здоров! бывают простуды как у всех привитых детей, тогда сидит дома, пока не пройдут насморк и температура.

  4. jobica

    Порнография снижает уровень сексуального насилия это факт.

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных